每周至少半天校外实践教学将在全国推行 专家建议
课时进课表经费进预算责任进清单
未来，全国中小学生的课程安排中，每周都将固定增加半天校外实践课——这半天时间，学生不会在教室内度过。
这一调整源于教育部的明确规划。2026年9月23日，国务院新闻办公室召开“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，教育部基础教育司司长田祖荫表示，将在全国范围内推行每周至少半天的校外实践教学，指导各地各校根据实际情况、分学段合理规划，并将其纳入学校教育教学计划。
该消息一经发布，家长群、教师群以及社交平台的评论区便热议不断。有人表示支持：“孩子们应该多与社会接触”；也有人提出疑问：课程表还能排得下吗，出了安全问题谁来负责？
讨论背后，一个更核心的问题逐渐显现：从“偶尔组织一次”到“每周半天”，校外实践正成为学校教学计划中的常态化制度，如何将这件好事落到实处？接受《法治日报》记者采访的专家建议，需明确各方职责、完善配套保障，为校外实践的常态化开展提供支持；活动不宜追求大规模、远距离，应坚持就近原则，做好保险保障，任务要轻量化，减少纸质记录。降低门槛，学校才愿意组织，学生才能真正受益。
不是简单走出校门
当“每周至少半天校外实践教学”被纳入教育部“十五五”部署，所有学校都面临一个现实问题：半天时间，带学生走出校门并不难，难的是带出去后学什么、怎么学。各地各校正在探索自己的答案。
湖南省长沙市雨花区砂子塘天华小学以一套“森林体能课”作为回应。三年级课堂上，孩子们通过比对锯齿状的叶缘来认识植物，这是科学课；用落叶拼贴自然画，这是美术课；回去后“学说一句新发现”，这是语文课；钻爬、平衡、追逐，这是体育课。五年级的项目书更进一步：调研植物园生态环境，设计简易体能赛道，只使用落叶树枝，不折损活树。
湖北省武汉市洪山区依托本地湖泊湿地，创新推出“WALKING 行走式科学实践模型”，打造感官启蒙、节气探索、飞羽世界等六大区本特色课程，构建“行前备课—行中探究—行后复盘”的完整体系，带领学生走进上涉湖湿地、月湖，沉浸式学习科学知识。
劳动教育也走进了真实场景。江苏省如东经济开发区实验小学的学生前往食品企业，参观生产线，在师傅指导下制作蛋挞、学习烘焙知识，直观感受食物从田间到餐桌的完整过程，理解劳动的价值和万物的来源。
在北京外国语大学中外教育法研究中心主任姚金菊看来，推行每周至少半天校外实践教学，是落实立德树人根本任务、推进素质教育的重要举措，其意义体现在四个方面：它直指“重知识、轻实践”的育人短板，通过刚性的课时保障，推动学生在真实情境中培养实践能力、创新精神与社会责任感，促进“五育并举”落地；它使校外实践从“弹性安排”转变为“法定职责”，让实践学习获得与课堂教学同等的规范地位，是对受教育权内涵的实质性拓展；它既强调各地各校分学段合理安排、纳入教学计划的刚性要求，又允许地方结合实际灵活实施，体现了依法治教中“刚性要求”与“因地制宜”的平衡；它还对政府履责提出更高要求，需要教育行政部门在经费保障、场馆开放、安全监管、考核评价等方面健全配套制度，明确学校、家庭与社会的责任边界，防止实践教学流于形式。
直面多重现实顾虑
政策方向已明确，基层也存在实实在在的担忧。多位业内人士向记者表示，新政落地的首要问题是，课时从何而来？当前小学课程表已排得满满当当，要挤出每周半天，只能从现有课程中“抠”出时间，这涉及课程方案调整，学校自身无法决定。其次，外出教学的经费由谁承担？城市经费相对充裕、场馆设施完善，乡镇农村学校又该如何落实？
受访专家认为，核心在于将法定职责、风险分担与财政保障纳入法治轨道。
如何解决“资源落差”问题，中国教育科学研究院研究员储朝晖认为，应在活动选择上灵活安排。他将实践活动分为两类：一类是亲近自然，一类是了解社会。“如果缺乏自然探索的条件，就尽可能多参与社会活动。社会活动对资源的要求相对较低。”
姚金菊建议就地取材，不要盲目追求“高大上”的场馆。城市学校可以去社区、消防站、图书馆；乡村学校可直接利用农田、养殖合作社、村里的非遗手工作坊。不必每次都组织去距离较远的博物馆，家门口的资源就能开展实践活动，也能降低交通和时间成本。
“有先行地区的做法，是跳出‘舍近求远’的思维，深度挖掘在地化存量资源。”姚金菊介绍，例如广东省深圳市等地开发了“就地取材”的网格化路线，由区级教育部门牵头梳理周边街道的社区工作站、生态绿道、污水处理厂、消防救援站和农业种植基地，形成官方核准的“家门口实践地图”。同时，为防止“打卡”应付，教育科研机构根据不同年级设计配套的“实践探究任务单”，要求学生带着具体的观察记录、采访调研或实操测量任务开展活动，并以展评或成果汇报替代单一盖章拍照，确保实践教学落到实处。
在杜绝隐性收费与减轻教师负担方面，姚金菊认为，实践中应严守免费底线，活动交通、门票及组织成本全额由生均公用经费中的实践教学专项资金或地方财政专项补贴承担，严禁商业研学机构借机入校收费，并优先选用公交定制专线或步行范围内的近程点位以降低出行成本。
“针对教师带队负担，可在每周固定半天采用‘弹性排课’制度，调剂轮空半天课务；同时采取馆校合作与购买公共服务的方式，由场馆专业导师、退休教师和青年志愿者承担主要讲解与现场看护任务，学校带队教师仅负责跟班联络与安全组织，并将这部分课外带教时长按课时计入工作量与考核奖励，保障教师权益。”姚金菊说。
打消学校后顾之忧
记者在采访中了解到，部分老师和家长认为，校外实践会挤占学科时间、影响成绩，因此消极对待。而一旦将这半天纳入综合素质评价、与升学挂钩，家长又质疑：这是否会变成“为升学加分”？
要让实践真正“走心”，评价是不可回避的抓手。如何改进？储朝晖建议，将健全人格的培养放在更高位置进行评价，让其进入学校的管理和评价体系。不能仅凭一张实践证明或一纸实习证明就算完成，对学生要有质性的评价，不能只有量化和形式的评价。
他同时提醒：不要千人一面，“尽可能让学生选择自己感兴趣的事情，不要让所有人都做同一件事，学生做感兴趣的事情自然就会减少形式化”；减少功利挂钩，不要简单地将实践活动与某个功利目的挂钩，比如没有做实践就不能上某一所高中或学校。
破除“形式主义”，让实践走心，这是姚金菊提出的落地方法。
“每次实践只安排一两个简单任务，不搞复杂的大课题。例如去社区，记录三种社区便民设施；去农田，观察一种农作物。学生带着小任务出门，回来填一页简易记录单，避免只拍照闲逛。”姚金菊建议，减少台账和照片要求，不追求活动频次，重在质量；简单培训学校教师，用好校外兼职导师，不必长时间对学校教师进行复杂培训，每学期一两次短培训，教老师如何设计小任务；还可邀请消防员、农户、手艺人担任临时校外导师，从而弥补学校教师实践经验不足。
还有安全问题不容忽视。储朝晖认为，安全问题不是教育部门一家的事，“涉及社会各个机构、各个部门，相关机构应承担一定责任”。他建议，完善保险制度，由承接学生实践的机构做好安全教育。
姚金菊的建议是划清责任、购买专项保险。学校负责事前安全教育，基地负责场地安全，家长知晓活动风险。统一为参加实践的学生批量购买研学意外险，明确并非一出意外就追责校长和带班老师。
受访专家一致认为，课时进课表，经费进预算，责任进清单，风险进保险——有了这些，每周这半天才能真正从纸上走进孩子的成长中。